Нефть Brent
$75.17
+1.25%
0По мнению Министерства транспорта России, финансировать дорожную отрасль страны, помимо государства, должны частные инвесторы и автолюбители.
Министерство транспорта РФ отказывается от строительства новых дорог из-за отсутствия достаточного финансирования. Работы по строительству продолжатся лишь на ряде участков международных магистралей. Об этом на днях заявил глава Минтранса Игорь Левитин. Фактически его слова означают, что только за счет бюджетных средств новые дороги в России строиться не будут. А основная часть денег, выделенных Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ для развития дорожной сети в 2005 г., по словам г-на Левитина, будет пущена на содержание и ремонт существующих дорог, многие из которых сегодня находятся в катастрофическом состоянии. По мнению руководства Минтранса, выход из сложившейся ситуации – это строительство платных дорог с привлечением частных инвесторов. Правда, эффективных способов для их участия до сих пор не найдено.
По данным Минтранса, около 60% федеральных трасс и более 70% региональных дорог не соответствуют требованиям по целому ряду характеристик: прочности асфальта, колейности, освещению, безопасности и ряду других показателей. При этом, по словам заместителя министра транспорта РФ Александра Мишарина, доля расходов на дорожное хозяйство значительно упала. Если в 2000 г. выделялось 3% от внутреннего валового продукта, то в этом – 1,3%. И если финансирование дорожной отрасли будет продолжаться такими же темпами и объемами, то к 2010 г. в России останутся пригодными для движения только 5% региональных дорог и 22% федеральных.
Общий объем финансирования дорожного хозяйства в 2005 г. составит 201,9 млрд руб. против 234,9 млрд в 2004 г. По информации Росавтодора, эта сумма – лишь 70% от реальных потребностей отрасли. Поэтому речь идет практически только о вложениях в уже существующие дороги: на этот год запланирован ремонт 2,5 тыс. км федеральных автодорог и капитальный ремонт участков федеральных дорог общей протяженностью 413 км. Что касается завершения строительства новых дорог (трансконтинентальной магистрали Москва – Владивосток, кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга, обходов городов Нижний Новгород, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Выборг, Сочи и т. д.), то дальнейшее государственное финансирование этих проектов остается под вопросом.
Выход из этой ситуации Минтранс видит в строительстве платных дорог. Для этой цели Росавтодором уже разработана программная задача «Государственно-частное партнерство (ГЧП) при строительстве автомобильных дорог». В ней определен перечень семи первоочередных объектов, к финансированию которых будут привлечены внебюджетные источники. Речь идет о трассе Москва – Домодедово, дороге Москва – Санкт-Петербург, а также въездах в крупные населенные пункты. Общая протяженность дорог, построенных на основе ГЧП в ближайшие годы, составит 1200 км. А сумма привлеченных инвестиций превысит 80 млрд руб. И хотя в Минтрансе и Росавтодоре много говорят о привлечении частных денег для осуществления данных проектов, ни один инвестор пока официально не озвучен. Это и понятно: по различным оценкам, даже такие выгодные объекты, как платный автобан Москва-Петербург, окупятся минимум через 10 лет (при плате 1 руб. за 1 км этой 650-километровой трассы).
Поэтому насчет того, удастся ли привлечь инвесторов к строительству платных дорог, есть две противоположных точки зрения. Согласно первой, сделать это удастся, если государство создаст очень привлекательные инвестиционные условия для осуществления данных проектов. «Привлечь инвесторов к строительству платных дорог поможет предоставление им особых льготных условий по налогообложению, субсидий, возможности «в награду» участвовать в более выгодных проектах. Естественно, что самым простым способом возврата инвестиций будет получение платы за использование дорог. Само по себе участие государства в капитале проектов должно быть для инвесторов гарантией того, что они вернут вложенные деньги. Понятно, что вложения в дорожное строительство быстро не окупится, но с другой стороны – не все инвесторы вкладывают свои средства в наиболее выгодные виды бизнеса», – сказал RBC daily Павел Парфенов, директор по развитию бизнеса консалтинговой компании «АксионБКГ».
Вторая точка зрения более пессимистична: строительство платных дорог вряд ли станет массовым явлением, и для финансирования отрасли и Минтрансу, скорее всего, как и раньше, придется использовать только бюджетные средства. «Минтранс считает, что новые дороги поможет построить механизм концессии с привлечением частных инвесторов. При этом дороги останутся в собственности государства, но станут платными на определенный срок, позволив инвестору вернуть вложения. Я сомневаюсь, что в российских условиях концессия станет работать. Этот механизм не предусмотрен Гражданским кодексом, выступает заменой приватизации, поэтому данная идея вряд ли найдет реальную, а не формальную поддержку в правительстве РФ, – комментирует RBC daily ситуацию Иван Родионов, управляющий директор компании AIG Brunswick Capital Management. – Поэтому я думаю, что Игорь Левитин либо действительно верит или хочет верить в возможность строительства платных дорог с привлечением частных инвесторов, либо просто желает хорошо выглядеть в глазах премьер-министра, активно выступающего за совместную работу государства и частного бизнеса в инфраструктурных проектах. А в действительности все ограничится заявлениями о намерениях строить платные дороги, проработкой этих намерений и, может быть, несколькими небольшими проектами. Государство же как продолжало, так и будет продолжать финансировать дорожную отрасль. При этом я согласен с министром в том, что разумно отложить идею строительства новых дорог и вкладывать имеющиеся ограниченные ресурсы главным образом в модернизацию основных магистралей – расширение полотна дорог, строительство развязок, безопасных пешеходных переходов и т. д.».
